Tras la victoria de Luiz Inácio Lula da Silva (PT), la posibilidad de otorgar un reajuste real al salario mínimo -con aumento por encima de la inflación- debe ser la medida económica de mayor impacto para el INSS (Instituto Nacional de Salud Social). Seguridad Social) jubilados y pensionados (Seguridad Social) y trabajadores que perciben el piso nacional.
En sus lineamientos económicos presentados en el plan de gobierno en la primera vuelta, el aumento real del mínimo fue uno de los puntos principales, lo que fue reafirmado en la Carta para Mañana, difundida la semana pasada, en vísperas de la segunda vuelta.
El tema cobró fuerza unos diez días después de la divulgación del plan del ministro Paulo Guedes (Economía) para desindexar el salario mínimo y las pensiones, abriendo la posibilidad de otorgar un reajuste inferior a la inflación. Guedes negó el estudio, y Jair Bolsonaro (PL), que buscaba la reelección, incluso prometió un salario mínimo de R$ 1.400 en 2023.
El mínimo nacional es también el piso de las pensiones y otras prestaciones pagadas por el INSS. La corrección que se le otorgó repercute directamente en los bolsillos de los jubilados y en las cuentas de la Seguridad Social. Se estima que por cada R$ 1 más de salario, los gastos aumentan R$ 364,8 millones en el año. Bolsonaro no otorgó un reajuste por encima de la inflación en su gobierno.
NUEVA FÓRMULA AÚN NO HA SIDO DEFINIDA
Aún no se define la nueva fórmula que se podrá utilizar para corregir el salario mínimo y la base de pensión del INSS. Hay expectativa de que se repita la que prevaleció de 2006 a 2019, con una regla que tuvo en cuenta la inflación del año anterior más el crecimiento del PIB (Producto Interno Bruto) de dos años antes.
Esta fórmula se puede rescatar, pero todavía no hay consenso. Uno de los estudios en el área económica del frente amplio que representó Lula es para el reajuste para tener en cuenta un promedio del PIB de los últimos cinco años, lo que daría un aumento real del 1,3%, pero un porcentaje fijo También se estudia el 2%.
La inflación medida por el INPC (Índice Nacional de Precios al Consumidor) en 2023 debería llegar a 6,54%, según la última proyección realizada por el Tesoro Nacional a fines de septiembre. La nueva proyección se dará a conocer en los próximos días. El PIB de 2021 creció un 4,6% respecto a 2020, el año más fuerte de la pandemia del coronavirus.
El economista Fernando Holanda Barbosa Filho, del Ibre (Instituto Brasileño de Economía), de la FGV (Fundação Getulio Vargas), dice que hay pros y contras. Según él, desde el punto de vista del jubilado, hay una ganancia. Pero, desde el punto de vista del mercado laboral, la regla puede “expulsar” a los trabajadores del empleo formal, con menor formalización por parte de los empleadores.
El problema radica en la baja productividad de Brasil, dice, que agobia a las empresas privadas, además del peso en el presupuesto del sector público. “Obviamente mejorará la vida de las personas si hay un aumento, pero es un desafío”, dice.
Pensionistas esperan mayor reajuste Para Miguel Torres, presidente del Sindnapi (Sindicato Nacional de Pensionados de la Fuerza Sindical), la fórmula anterior fue exitosa y podría ser retomada. “Creo que la fórmula del PIB funcionó; es el que tiene más previsibilidad”, dice.
Según él, durante la campaña se firmó un compromiso con el equipo de Lula para que la política de valorización del salario mínimo -y de la base mínima de pensión- vuelva a tener vigencia anual en el país.
Warley Martins, presidente de Cobap (Confederación Brasileña de Jubilados, Pensionados y Ancianos), que también participó en los encuentros de campaña, destaca el ajuste real del mínimo como una de las mayores expectativas de los jubilados a partir de 2023.
El aumento se hace por decreto Aunque hay una previsión en el presupuesto federal, el aumento del salario mínimo se hace por decreto presidencial, que suele firmarse en los últimos días de un año o al comienzo de otro. En el Presupuesto enviado por el actual gobierno, la previsión es restaurar la inflación, actualizando el salario mínimo de R$ 1.212 para R$ 1.302 en 2023.
Entre 2003 y 2006, primer mandato de Lula, el mínimo creció un 35% por encima de la inflación. En el segundo término, el incremento real fue de 17%. Dilma Rousseff hizo ley la política de valuación, con un incremento real de 12% y 4% en el primer y segundo plazo (duración de dos años), respectivamente.
La inflación final, sin embargo, solo es divulgada por el IBGE (Instituto Brasileño de Geografía y Estadística) unos días después del comienzo del año. Con esto, solo es posible saber la cantidad exacta a aplicar después de esta divulgación.
Otras medidas No es sólo el reajuste por encima de la inflación para el salario mínimo y el piso de beneficios lo que incentiva a los jubilados. Otras medidas que fueron anunciadas en la campaña de Lula y que ya están siendo estudiadas están entre las expectativas, incluso lo que se discutió con la categoría en reuniones durante la elección. Mira cuáles son:
Aumento del rango de exención del Impuesto a la Renta para R$ 5.000 La corrección de la tabla del Impuesto a la Renta, con aumento del rango de exención de los actuales R$ 1.903,98 para R$ 5.000, también debe beneficiar a los beneficiarios del INSS. Según Torres, se estima que cerca del 80% de los jubilados y pensionados dejaron de pagar IR.
Además, si continúa la regla que define el derecho de exención extra para los jubilados a partir de 65 años, el IR se cobra solo sobre ingresos mensuales a partir de R$ 10 mil, valor superior al tope de la Seguridad Social, actualmente en R$ 7.087,22, corregible para R$ 7.612 en 2023.
RECREACIÓN DEL MINISTERIO DE SEGURIDAD SOCIAL
Warley Martins, de Cobap, dice que la recreación de la Secretaría de Seguridad Social es otra de las expectativas de los jubilados. El ministerio dejó de existir en el gobierno de Bolsonaro. Hoy existe una Secretaría de Seguridad Social bajo el paraguas del Ministerio de Economía.
Para él, esta es la mejor manera de negociar las exigencias de la categoría. “Sin el ministerio, no hay forma de que la gente negocie. No había nadie para darnos la bienvenida ni siquiera para decir ‘no’. Ahora, para nosotros los jubilados, creo que será un poco mejor, un poco más fácil. Seguiremos luchando por lo que creemos”.
Reforma Previsional Puntos de la Reforma Previsional pueden ser revisados, según informaciones anteriores de la campaña de Lula. Los representantes de los jubilados no tienen una contrarreforma inmediata, pero creen que se necesita un debate sobre lo que más afectó a los asegurados.
“La reforma fue muy dañina para mucha gente que aportó toda su vida, pero está claro que queremos que la Seguridad Social sea sostenible. Habrá que abrir el debate”, dice Torres.
Martins apunta al cambio en el cálculo de las pensiones por fallecimiento como uno de los factores con mayor impacto en los asegurados, especialmente en las mujeres.
La norma vigente establece que se debe pagar el 50% de la pensión que percibía el asegurado fallecido o la prestación a la que tendría derecho en caso de invalidez más el 10% por dependiente. Los viudos sin hijos reciben el 60%.
“En el debate [el último debate de la campaña, el viernes 28], dijo lo que habíamos pedido, que es revisar las pensiones. El monto que se paga a los pensionados no es suficiente para que sobrevivan”, dice.
RENEGOCIACIÓN DE DEUDAS
La renegociación de la deuda también debería beneficiar a los jubilados, evalúa Torres. Según él, la macrorrenegociación propuesta por la campaña de Lula ayuda a aumentar aún más el poder adquisitivo de esa parte de la población, liberando a los ancianos de la mora y fortaleciendo la economía.
Medicamentos y transporte La ampliación del programa Farmácia Popular, que distribuyó gratuitamente medicamentos básicos utilizados por los ancianos para controlar la hipertensión y la diabetes, por ejemplo, también está incluida en el paquete de cuenta positiva para jubilados, así como la devolución de pasajes de bus gratuitos para los mayores de 60 años.
Hoy en día, existe una regla que permite el acceso gratuito solo a partir de los 65 años. En el estado de São Paulo, el gobierno envió, el viernes pasado (28), un proyecto de ley para reducir la edad para el transporte gratuito de 65 a 60 años.
En el Presupuesto 2023, el gobierno federal decidió recortar a la mitad el presupuesto de Farmacia Popular.